PARA CUIDARTE MEJOR: PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Una reunión de suma importancia se llevó a cabo el miércoles 25 de noviembre del presente año en el Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Trujillo. El motivo: La presentación de la propuesta de Plan Provincial de Seguridad Ciudadana por parte del Secretario Técnico de dicho organismo, Cmdte. (r) Rafael Ríos Cárdenas.

Las instituciones que, por mandato de la Ley Nº 27933, conforman este Comité se hicieron presentes a través de sus representantes. Asistieron el Dr. Guillermo Urbina Gambini, Presidente de la Corte Superior de La Libertad; el Dr. William León Huertas, Representante de la Defensoría del Pueblo de Trujillo; el Dr. César Chávez Chávez, Representante del Ministerio Público; representantes de la Cámara de Comercio de La Libertad, entre otros.

También estuvo presente el Regidor Carlos Ríos Gutti, Presidente de la Comisión Ordinaria de Seguridad Ciudadana de la MPT, en representación del Alcalde Provincial Ing. César Acuña Peralta, y personalidades como José Antezana Soto, ex-Secretario Técnico del COPROSEC.

Asimismo, asistió Javier Urbano Ascencio, Coordinador General de nuestras Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la jurisdicción de la Comisaría PNP Ayacucho.

Los asistentes coincidieron en destacar la importancia del referido documento para los fines de fortalecer la seguridad ciudadana en Trujillo, así como la necesidad de analizarlo detenidamente y en una posterior reunión proceder a su aprobación.

Las opiniones se refirieron a mejorar la base estadística del diagnóstico del Plan, así como a introducir los aportes que cada institución conformante estime necesarios para incrementar su efectividad y lograr mejores resultados en el control de la delincuencia y en la prevención de faltas y delitos en Trujillo.

En base a los acuerdos adoptados por los integrantes de nuestras JUVESC el día anterior miércoles 24, nuestro Coordinador General Javier Urbano Ascencio sustentó en esta Reunión la necesidad de que el Plan se oriente a solucionar la problemática del distrito de Trujillo, de conformidad con lo estipulado en el D.S. Nº 012-2003-IN, Reglamento de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, puesto que los demás distritos de la provincia tienen cada uno su propio Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.

De igual forma, destacó la importancia de considerar en el Plan la asistencia a las reuniones del COPROSEC de los Gerentes y Subgerentes de las áreas de la Municipalidad de Trujillo más relacionadas con los problemas de inseguridad en nuestra ciudad y que tienen que contribuir con el control de los factores de riesgo para efectuar una prevención eficaz.

Aludió al comercio ambulatorio, invasión de vías públicas, establecimientos que expenden bebidas alcohólicas, desorden del tránsito en la ciudad e insalubridad y contaminación, por lo que es indispensable la asistencia de los funcionarios de Seguridad Ciudadana, Licencias y Autorizaciones, Defensa Civil, Tránsito y Salud, entre los más importantes.

También pidió que se incluya en el Plan un proyecto para el control de los establecimientos que venden bebidas alcohólicas, puesto que es uno de los factores más incidentes en las conductas violentas y en la ocurrencia de delitos y faltas.

Hizo especial mención a un acápite preocupante del Plan: La propuesta de crear Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Municipales, lo que plantearía una duplicidad de funciones con la PNP.

Si bien la Ley Nº 27933 establece que tanto la Policía Nacional como las Municipalidades pueden promover y organizar Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, hacerlo paralelamente puede causar (como ocurre en los distritos en que hay esta duplicidad de acciones) un desperdicio de recursos humanos, materiales y logísticos, genera confusión y conflictos en las organizaciones precisamente por el paralelismo, y desordena y dificulta el cumplimiento de la misión institucional de nuestras JUVESC.

La Policía Nacional conduce desde 1997 el Programa Nacional de Participación Ciudadana, dentro del cual organiza y reconoce oficialmente a nuestras JUVESC a través de resoluciones y carnets. En un campo nada fácil como promover la participación de los vecinos, la PNP ha recabado una importante experiencia que debe ser respaldada con el apoyo municipal en implementación, logística, capacitación y sobre todo en atención a las gestiones de nuestras Organizaciones para resolver los problemas provocados por los factores de riesgo en cada uno de nuestros territorios vecinales.

La opinión de los ciudadanos integrados en nuestras JUVESC (así como la opinión generalizada de los integrantes de las JUVESC de otros distritos) es que tal función quede en manos de la Policía Nacional, contando con el valioso apoyo de la MPT.

Otro aporte brindado por nuestras JUVESC al Plan Provincial es pedir que se dicte un Curso de Corresponsales de Seguridad Ciudadana, para promover el periodismo cívico y un tratamiento adecuado a las noticias que se presentan en los medios de comunicación, factor que incide de manera importante en la formación de la percepción de inseguridad en nuestra población.

Al final de la reunion, se acordó que las instituciones conformantes del COPROSEC, luego del análisis del documento del Plan (del cual se entregó un ejemplar a cada uno) harían llegar por escrito sus sugerencias, con lo cual se realizará una próxima reunión el día miércoles 2 de diciembre, a las 10:30 a.m., para continuar el proceso de su aprobación.

Sin duda, muy importante la iniciativa del Alcalde César Acuña Peralta, de los regidores de la MPT y sobre todo del Secretario Técnico, Rafael Ríos Cárdenas, en formular el Plan que comentamos. Con los aportes de las instituciones, dicho Plan se enriqucerá y estará en condiciones de responder a la dificil situación de inseguridad por la que atravesamos los trujillanos.

Y por supuesto, nos queda lo más trascendente: Ejecutar el Plan. ¡Juntos, autoridades y sociedad civil, lo lograremos!

¡CAMPAÑA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO DE JUVESC!

La Campaña "Fortalecimiento Organizativo de JUVESC" ha recibido un respaldo e impulso por parte del nuevo Comisario de esta dependencia policial, Cmdte. PNP Juan Celi Niño, quien coincide con nuestros directivos en la necesidad de mejorar el nivel organizativo de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de nuestra jurisdicción para contribuir de manera más efectiva a la seguridad de nuestros vecindarios, como lo difundimos con el Volante que apreciamos aquí.

Como se conoce, cambios importantes han sobrevenido en nuestra Comisaría PNP Ayacucho. De conformidad con las reasignaciones de destino dispuestas por la III DIRTEPOL, el Cmdte. PNP César Silva Urbizagástegui, Comisario desde principios de año, ha sido reemplazado por el Cmdte. PNP Juan Celi Niño, quien, de la misma forma que el jefe anterior, ha comprometido su apoyo y respaldo a la labor preventiva y de promoción social de nuestras JUVESC.

Por ello, se ha determinado proseguir e incrementar los contactos con los integrantes de nuestras Organizaciones y las visitas a los diferentes territorios vecinales de nuestra jurisdicción en el marco de esta Campaña, para reactivar las JUVESC que ya están conformadas pero que están inactivas, así como también constituir otras nuevas organizaciones, actualizando su documentación oficial de reconocimiento.

En esta labor es muy importante el rol de la Suboficial PNP Cynthia Espinoza, joven policía de la Tercera Promoción de la Escuela Técnica de Trujillo, quien sustituye a la SO PNP Mercedes Montoya Pérez, que durante dos años desempeñó de manera eficiente y responsable el cargo de Jefe de la Oficina de Participación Ciudadana - OPC, de esta Comisaría.

Esta Campaña se basa en un enfoque de participación ciudadana que postula lo siguiente:

• La participación de los vecinos es indispensable para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y para la aplicación de estrategias preventivas así como para una mayor efectividad de la labor de control de la delincuencia por parte del Estado.


• Esta participación debe ser organizada, en este caso a través de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana - JUVESC promovidas por la PNP. Parte del fortalecimiento de la organización vecinal para fines de seguridad pública radica en unificar el tipo de organización con el cual incorporamos a la ciudadanía. Es necesario evitar confusiones de nombre (algunos nos llaman "comités", otros "rondas urbanas", etc., lo cual es erróneo, lleva a confusión y entorpece nuestra labor), así como también la duplicidad de entidades que organizan y otorgan reconocimiento oficial a nuestras organizaciones. No sólo se duplica trabajo y recursos sino también se confunde a la ciudadanía y se generan no pocos conflictos.


• Los vecinos nos organizamos para tomar acuerdos junto a las autoridades locales y solucionar los problemas de inseguridad. En la medida en que dichos acuerdos no funcionan, o las gestiones ciudadanas ante las autoridades no encuentran atención y los problemas se mantienen indefinidamente sin resolver, la participación de los vecinos se diluye y muchas veces las JUVESC terminan desapareciendo.


• Al organizar a los vecinos en JUVESC, interesa que éstas funcionen de manera efectiva, para lo cual lo más importante es dotarlas de un plan de trabajo y mantener activo el entusiasmo de los ciudadanos que la integran. Más importante que constituir JUVESC nuevas es que las constituidas funcionen efectivamente.


• Sólo la organización no es suficiente. Es necesario complementar con un efectivo programa de capacitación, tutoría y seguimiento sostenido para que los integrantes de las JUVESC interioricen el rol que debemos desempeñar en el fortalecimiento de la seguridad pública, para que asuman la misión institucional de nuestras Organizaciones y las funciones que le compete a cada integrante. Esto implica incrementar la cultura de participación que es de suma necesidad en cada uno de nosotros para tener una participación ciudadana comprometida y no una participación ciudadana pasiva, con ciudadanos que se limitan a recibir una resolución, unos carnets, pero que no adoptan iniciativas ni medidas concretas ante los problemas de inseguridad que se presentan en los vecindarios.

Esta es la Campaña que estamos realizando. Esperamos concitar la atención de nuestros vecinos y que se integren a esta corriente de participación vecinal por la seguridad ciudadana. ¡Por nosotros, por nuestras familias, por nuestra propio bienestar y calidad de vida!

NOCHE DE RONDA PNP-JUVESC

La noche del jueves 12 de noviembre y hasta horas de la madrugada, el personal de la Comisaría PNP Ayacucho y los directivos de nuestras Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana realizaron un Patrullaje de Identificación de Puntos Críticos en materia de inseguridad ciudadana.

El propósito de este Patrullaje es recoger y sistematizar información de campo sobre los lugares donde se cometen actos delictivos e infracciones a nivel de los diversos territorios vecinales de la jurisdicción de esta Comisaría, a efectos de utilizar dicha información para la reestructuración y eficientización del sistema de patrullaje motorizado en los patrulleros y en motos.

Esta importante medida ha sido dispuesta por el Crnl. Vicente Romero, Jefe de la III Región Policial, con quien se ha coordinado para que estos patrullajes se realicen periódicamente de manera que sea más eficiente el control policial motorizado tanto preventivo como de represión.

El Patrullaje estuvo encabezado por el Cmdte. César Silva Urbizagástegui, Comisario de esta dependencia policial, la Suboficial Mercedes Montoya Pérez, Jefe de la Oficina de Participación Ciudadana - OPC de la Comisaría, y la Suboficial Cinthya Espinoza, recientemente incorporada a OPC.

Asimismo, estuvieron presentes más de veinte directivos de las JUVESC de la jurisdicción de esta Comisaría, encabezados por Javier Urbano Ascencio, Coordinador General, y coordinadores de los diversos territorios vecinales.

Esta convocatoria del Crnl. Vicente Romero y de la Comisaría de Ayacucho fue muy bien recepcionada por nuestras JUVESC, porque vemos que es una señal de voluntad para mejorar la seguridad ciudadana en Trujillo, tan deteriorada en estos últimos tiempos.

De esta manera, policías y ciudadanos visitamos los territorios de Chicago, urb. Santa María desde la 1º hasta la 5º Etapa, urb. El Sol, San Vicente, Los Laureles, Los Jazmines, Torres Araujo, Centro Cívico (ambos territorios) y urb. Monserrate, cuyos directivos participaron de esta acción. Incluso, en esta última zona, se intervino en un caso de flagrante violencia familiar , brindando auxilio a una mujer e hijo maltratados.

Se contó con el apoyo de los patrulleros de las Comisarías de "El Alambre" y "La Noria", jurisdicciones en las que también deben realizarse acciones similares.

Se tomó registro de los lugares peligrosos en materia de accionar criminal, así como también de infracciones de competencia de la Municipalidad de Trujillo, para efectuar las coordinaciones correspondientes y que se puedan adoptar medidas de solución en lo que es competencia de cada institución.

Esta valiosa iniciativa adoptada debe rendir sus frutos próximamente y, tal como es el reclamo de la colectividad trujillana, podamos contar con un servicio de patrullaje policial de calidad, eficiente y oportuno.

¡CIUDAD DE LA ETERNA BALACERA!

Con este título que golpea nuestro típico embeleso de "ciudad primaveral", el programa televisivo "Enemigos Íntimos" emitió el lunes 9 de noviembre del 2009 un crudo e impactante reportaje que muestra la realidad del Trujillo de cada día en materia de seguridad ciudadana.

Los asaltos, los homicidios, los secuestros, las extorsiones a taxistas, empresarios y a personas de modestos recursos, el tráfico de tierras, en fin, los diversos y lucrativos negocios de la delincuencia organizada en Trujillo son exhibidos en forma testimonial y directa por sus propias víctimas.

Este reportaje nos interpela a todos pero principalmente a nuestras autoridades. ¿Hasta cuándo se decidirán a dejar de lado la indiferencia, la desidia y la ineficacia?

¿Hasta cuándo tendremos que esperar por medidas urgentes, de corto plazo, así como de mediano y de largo plazo?

Hay medidas sencillas, que pueden implementarse ya, como la que se menciona en el reportaje sobre un scanner con el cual bloquear las llamadas por celular que se hacen desde el Penal de Trujillo y con las cuales se dirigen muchas de las operaciones criminales en nuestra ciudad.

Otras, sin duda, requieren más tiempo para implementarse, pero ninguna de estas medidas pueden esperar más. Sencillas o complejas, pequeñas o grandes, las soluciones que requiere nuestra ciudad para recuperar la tranquilidad tienen que ponerse en práctica.

Y las autoridades deben considerar que las necesidades y los intereses colectivos de la ciudadanía trujillana están por encima de cálculos para conservar puestos o ubicaciones de poder.

El reportaje ha convocado la atención de diversos medios de prensa que lo comentan profusamente, como el diario "La Industria" de Trujillo, en cuya versión digital podemos incluso ver el vídeo completo de dicho reportaje.

http://www.laindustria.pe/

NI MANO DURA NI MANO BLANDA: MANO INTELIGENTE

Bajo ésta y otras ideas-fuerza, se ha dado a conocer el pasado 20 de octubre de este año el "Informe sobre Desarrollo Humano para América Central 2009-2010" del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD.

El subtítulo del Informe nos es más familiar: "Abrir espacios a la seguridad ciudadana y el desarrollo humano". Vale decir, el documento trata sobre la situación de la seguridad ciudadana en los países de América Central, una zona que ha pasado, de ser pacífica hasta hace algunos años, a convertirse en la más violenta del continente.

Más del 30% de personas durante el 2008 declararon haber sido víctimas de algún acto delictivo, lo que lleva a pensar al 68% de la población centroamericana que la inseguridad es una amenaza muy grave para su bienestar.

El Informe plantea que, ante el fracaso de las estrategias que aplican sólo la represión o sólo prevención (la mano dura o la mano blanda), es necesario evolucionar hacia una estrategia de seguridad ciudadana para el desarrollo humano, con mano inteligente.

Desarrollo Humano no es sólo el aumento del ingreso percápita sino también la disponibilidad de otros bienes y valores que son esenciales para que las personas podamos vivir mejor: La democracia, la equidad, el equilibrio ecológico..., la seguridad.

Y no se trata de lograr la seguridad a cualquier precio. Desde este enfoque de desarrollo humano, se trata de tener una seguridad ciudadana que implique "seguridad efectiva para todos, con libertad, equidad y respeto a las garantías individuales", es decir, la "seguridad humana".

Otro de los criterios orientadores desde esta perspectiva señala que "es mejor y más barato prevenir que curar. Pero hay que mejorar la función coercitiva del Estado". "La seguridad ciudadana es un derecho de todos y el Estado tiene la obligación de proveerla", se señala en otra parte del Informe.

Asimismo, indica otro postulado que "la seguridad ciudadana supone un diagnóstico inteligente, una real voluntad política y un sistema integrado para ejecutar acciones de corto y de largo plazo".

Este documento es uno de los primeros en que los máximos organismos de estudio y elaboración de enfoques de desarrollo a nivel mundial se ocupan de abordar como eje central el tema de la seguridad ciudadana. Resulta por esto sumamente enriquecedor revisar en detalle su contenido para encontrar pistas y derroteros que puedan ayudarnos a definir vías de solución a nuestros propios problemas.

En el Perú ¿tenemos "diagnósticos inteligentes" sobre seguridad ciudadana? Por una parte, si bien nos pasamos la vida haciendo diagnósticos al punto de haber sobrediagnosticado nuestra realidad, éstos se hacen más por cumplir con la formalidad que con la intención de ser una guía para planes de trabajo que resuelvan problemas concretos.

¿Existe entre nosotros una "real voluntad política" para ejecutar acciones de corto y largo plazo? Si lo que expresan nuestras autoridades en relación a seguridad ciudadana, en la mayoría de los casos, es sólo para la tribuna, para el show mediático o, en el mejor de los casos, acciones aisladas que no expresan la decisión de aplicar planes concretos, integrales y sobre todo sostenibles en el tiempo. Todo se hace sólo para "pasar el momento".

¿Y existirá en el Perú un "sistema integrado" que ejecute dichas acciones? Existe pero en el papel, en la realidad virtual de la Ley Nº 27933, pero muy poco todavía en los hechos. No se ha consolidado aún una institucionalidad que lleve a que se ejecuten acciones conjuntas que permitan darle respuesta multisectorial a una problemática que es multifactorial.

Ante esto, es tarea de la sociedad civil organizarnos, exigir de las autoridades que cumplan con su deber de proporcionarnos la seguridad que necesitamos y también aportar soluciones en prevención y orden social. Si hace falta "real voluntad política", también hace falta una "real voluntad de participación comprometida" de parte de la ciudadanía, que muchas veces es renuente a organizarse y cuando se organiza lo hace de manera formal, pasiva, sin asumir compromisos de acción.

Para quienes deseen consultar el texto íntegro del Informe y otros materiales complementarios, pueden ingresar a:

http://www.idhac-abrirespaciosalaseguridad.org/